救护车是医疗机构的额外用车赌球和体彩的区别，只可用于抢救、转运重伤病东说念主员、处理紧迫疫情及环球卫生业绩等责任，在奉行紧迫任务时享有车辆躲闪、行驶济急通说念等额外的说念路通行权柄。咫尺公立、民营医疗机构皆有救护车相应配额。

关联词，本该用于救东说念主人命的“人命之舟”，比年来却常常被罪犯分子愚弄，隐患广大。

救护车使用中出现了哪些问题？问题的背后线路出何如的处分舛误？怎么给这些失控的救护车踩下制动？为此，记者张开阅览。

救护车里坐的竟是毒贩

“哪家病院的救护车？请出示一下证件。”

“车上拉的谁？去哪儿？请下车禁受查验。”

“包里是什么？即是他！收拢他！”

2022年5月7日凌晨，在河南省某高速路出口，一辆救护车被拦下，经盘查，车上的“瘾正人”王某被公安民警执获，并从其身上搜到毒品约50克。据王某吩咐，这是他第三次乘坐救护车赶赴濮阳买毒。

“那时也找了出租车，他们不去。预料救护车相比便捷，传闻卡点也不拦，我就找到了司机代某。”王某吩咐，那时赶巧疫情防控时期，按照章程，活泼车原则上不成豪恣跨城区行驶。琢磨到濮阳与安阳林州两地相隔近200公里，为获胜买到毒品，经东说念主先容，他谈论到了在林州市仁济病院开救护车的代某。

经过公安机关查实，2022年1月至5月时间，司机代某驾驶这辆救护车，三次运送王某从林州市赶赴濮阳市购买毒品。据悉，每完成一单，王某皆会支付代某1000元至1500元车资。

“基本即是跨市送东说念主，赚点路费，路上也没东说念主会查或者拦我。”代某吩咐，此前他用救护车“拉私活儿”的时候，从未遭逢任何卡口查验，基本畅行无阻。

案件移送到河南省林州市检察院后，该院以作恶持有毒品罪对王某拿起公诉。随后，王某被法院判处有期徒刑一年，并处罚款1万元。

安阳市检察院第二检察部主任耿方在审查材料过程中，对该案的涉事救护车更为柔和。“我国说念路交通安全法第十五条第二款章程，警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照章程的用途和条目使用。”耿方暗示，病院的救护车只可奉行病院或120急救中心寄予的医疗救护任务，代某的这辆救护车明显违规。

据车辆审批而已，涉事救护车由林州市卫健委审批，属于仁济病院。该病院主要从事显微外科，调治创伤骨折、椎间盘凸起等病症。

2022年11月中旬，耿方团队决定从这家民营病院出手，对救护车使用情况张开阅览。同月20日，安阳市检察院负责诞生阅览组。

一辆全年无休的“救护车”

11月的气温也曾降至零下，安阳市检察院检察干警杨利芳裹上大衣，赶赴交警、卫健委等部门调取案件凭据。

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河南省安阳市检察院检察官到联系部门实地阅览。安阳市检察院提供

通过调取高速路段说念路监控纪录发现，只是一年间，代某开着这辆救护车跨市区320余次，跨省40余次。而病院出车纪录显示，代某信得过奉行病院的救护、转运任务只是是个位数。

在禁受检察官商榷时，仁济病院副院长韩明暗示，疫情时间，由于转运任务，病院需要一辆救护车。代某自觉出资购买车辆，车辆的顾惜东说念主员、践诺使用者均是代某。

“代某不是病院东说念主员，咱们不支付他工资，这辆车大部分时分皆是他我方使用。一般病院救护车钥匙皆放在导诊台，然则代某的钥匙是我方管的。”仁济病院后勤部门负责东说念认识瑞说。当耿方问起救护车处分轨制，该院联系负责东说念主暗示，“不知说念，不明晰。”

相比而言，世行对中国经济的预期更为乐观。报告预测，中国经济今年将同比增长5.6%，明显高于2022年3.0%的增速。相比1月报告，此次世行对中国2023年经济增速的预测又提高了1.3个百分点。世行认为，去年年末，中国疫情防控政策的转段升级，成为改变中国经济全球发展能力和供需平衡的关键，为中国经济的加速复苏创造了良好条件。世行在解释其上调中国经济增速预期的原因时，特别强调了消费者支出（尤其是国内服务）的增长，投资活动在前期高位下微弱加速，而外部市场的疲软，基础设施和制造业发展的缓慢则给中国的对外贸易带来复苏压力，疫情的反复可能增加额外的复苏成本。中国经济的复苏不仅改变了自身市场的发展状态，也对全球经济产生较大影响。不过，风险和挑战依旧不可忽视。5月公布的贸易数据成为中国外贸承压的具体表现，进出口的双双下降，对市场的发展产生了较为不利的影响。

“彻底属于脱管情景，救护车不成想拉啥就拉啥！”2022年12月12日，安阳市检察院向安阳市卫健委制发检察提倡，提倡其对全市登记在册的救护车进行全面排查整治。

河南省安阳市检察院检察长李红伟主理研讨案情。安阳市检察院提供

安阳市委高度怜爱，明确批示尽快查清全市救护车处分情况。同月24日，安阳市卫健委下发核查见告，并诞生六个督查组，对53家医疗单元504部救护车进行摸底排查。“咱们详备阅览了悉数救护车辆的车牌、登记使用情况、行程里数、喷绘标记、警报器装置情况等信息，发现多辆救护车存在监管舛误，部分车辆违规挂靠民营病院。”安阳市卫健委负责东说念主暗示。

2023年1月，经过全标的排查，看守组发现存145辆问题救护车。与代某车辆情况相易的“违规挂靠”车辆多达6辆。其中，安阳明一骨科病院就有3辆救护车违规挂靠。

河南省安阳市检察院检察官对救护车使用情况进行实地阅览。安阳市检察院提供

另外，通过排查发现，未实时进行报废处理46辆，未登记上派司49辆，外不雅喷涂不表率44辆。还有的救护车存在交通非法、未年检、救护车驾驶东说念主员莫得禁受岗前培训，短缺联系天赋讲解等问题55项。

耿方暗示，通过这一个案例，他们发现了民营病院救护车轨制背后的处分舛误。“若是没法对救护车作念到有用监管，救护车、病院的公信力怎么保证？”耿方忧心忡忡地说。

救护车失控的背后

“公众领路里的救护车，大多是指奉行院前急救的120联网车辆。但在现实中，更多的救护车奉行的是医疗业绩责任。”安阳市某病院急救中心医师杨想琦告诉记者，我国卫生行业模范将救护车分为两类：

一类为院前急救车辆，主要奉行医疗急救任务，由120急救引导中心长入编号、长入调派；

一类为医疗卫生救护车，主要承担转运非危重病东说念主，运送器官、血液、标本等，以及业绩医疗下乡、要紧举止的医疗保险。

我国《院前医疗急救处分目的》明确，急救中心（站）和急救网罗病院不得将救护车用于非院前医疗急救业绩。记者探访多家民营病院后发现，天然两类车辆奉行任务不同，但外不雅、里面瞎想同样度极高，且车身无数喷涂了“急救、抢救”或红十字标记字样。常东说念主很难分辨出不同性质救护车的区别。

“许多民营病院短缺对该类救护车的严格监管，这些救护车喷涂不表率，外不雅看起来差未几，出发后庸碌被误合计院前急救车辆赐与躲闪和放行，这就给非法分子提供了可乘之机。”耿方暗示。据安阳市卫健委的排查整治发现，无数问题车辆均系民营病院下属的医疗业绩用车。

仁济病院非院前急救救护车标记“急救”字样。何慧敏摄

其实，我国对于救护车的瞎想、医疗拓荒模范皆有明确的章程。《院前医疗急救处分目的》明确，救护车应当稳健救护车卫生行业模范，标记图案、标记灯具和警报器应当稳健国度、行业模范和联系章程。根据《河南省救护车辆树立模范（试行）》，救护车辆瞎想、配备的医疗拓荒等皆应稳健国度救护车卫生行业模范和国度卫健委济急装备参考模范。

而在现实中，各地对救护车处分各利己政的情况依然存在。记者阅览发现，河南安阳、林州、濮阳等多地均无对于救护车喷涂、处分、使用、封存以及救护车驾驶员处分等长入的轨制性章程，各地各院虽有自行章程，但践诺落实情况不一。另外，当地卫健部门也未对子系病院救护车辆进行内容性审查和全进程监管。

“群众对于急救医疗的需求在约束扩大，救护车行为一个集运送、急救、缱绻于孑然的额外车种，享有不少特权，需求与供给的矛盾刺激违规挂靠行动产生。”中国政法大学法律硕士学院涵养刘颖悟指出，现行法对于违规挂靠等行动短缺具体的背负章程，也让部分病院轻松警惕。

救护车的处分舛误也与医疗转运商场的广大缺口联系。据记者阅览，安阳市多家公立病院救护车明确界限跨市跨省流动。“咱们之前想要转院到北京调治，莫得渠说念就只可找关系，找民营病院的救护车。”安阳市某病院脑梗患者家属李某告诉记者。

“咫尺，主动提供订单式转运业绩的病院是欠缺的，然则这块商场的需求很大，许多病院的救护车司机平方没事的时候，就会拉私活儿。”患者家属张某向记者显示，此前战斗过的“救护车”，要么拓荒大约、莫得专科随车医务东说念主员，要么即是豪恣要价。

记者防卫到，救护车的失控问题在其他省区也多有发生。据媒体报说念，2023年3月，河北保定的秦先生因母亲突发疾病，决定从河北省保定市第一病院转运至北京天坛病院赓续调治，却遭逢中途坐地起价。随车“医师”要求临时加价900元，而且在还价还价过程中稀奇延缓了车速。后经阅览，该辆救护车并非病院救护车，未在当地卫健委备案。

同庚7月，黑龙江省佳木斯市卫健委连系该市曙光区交警大队，在佳木斯大学附庸第一病院门诊楼前，查获一辆作恶装置警报器的“黑救护”。2023年8月，福建省泉州市查获一辆“黑救护”，该车在未获取联系部门缱绻许可情况下，在多地作恶转运患者……以至一些病院的专科救护东说念主员、120接线员，也成了违规救护转运业绩的“中介”。

“由于问题救护车治安拓荒、医护东说念主员配备等多不成达到正规救护车的条目，一朝患者出现危境情况无法提供实时有用的医疗救护，存在较大安全隐患。”刘颖悟暗示。

给失控的救护车踩下制动

比年来，多篇公开报说念显示，各地卫健委连系交警等部门继续开展专项行动，对盘踞在病院邻近疑似作恶营运、作恶装置使用警灯、警报器及作恶喷涂救护车外不雅标记等罪犯违规车辆，进行照章整治和打击。

“要加大惩处力度。在国度和行业层面约束加以完善法律轨制、行业模范，尤其是完善对‘黑救护车’等问题车辆的查处轨制，明确联系背负东说念主员的民事、行政以及处分。同期各级种种医疗机构要加强对本单元救护车的处分，根绝违规牵线等罪犯违游记动。”刘颖悟提倡。

2023年1月，安阳市卫健委发布对于进一步表率救护车处分的见告，明确救护车属于严格掌握的特种车辆，要效率卫健委和公安交通处分部门的处分和监督，按照救护车性质专车专用。

“医疗机构要承担起救护车处分背负，法定代表东说念主为第一背负东说念主。同期要健全救护车及联系驾乘东说念主员的处分轨制，并加强对救护车驾乘东说念主员的处分。”安阳市卫健委负责东说念主暗示，咫尺各县市区卫健委皆依期开展救护车运行处分情况的督查，实时更正违规罪犯行动。

安阳市检察院在阅览了解的基础上指出，民营病院非急救救护车使用审批监管法子，也应进一步强化。“咱们在检察提倡书中，明确提倡卫健委制定严实表率的救护车与救护车驾驶员处单干作机制。表率救护车的增购审查、运行处分，幸免出现救护车挂靠等违规处分情况。”杨利芳暗示。

河南省安阳市检察院向联系行政单元发出检察提倡书。安阳市检察院提供

2023年2月，安阳市卫健委向联系部门下发《对于征求进一步表率救护车处分意见的函》，该市公安局交通处分支队回答暗示，在救护车车辆登记手续办理法子新增一条，要求先持《救护车树立审批备案表》办理购置手续，再持《特种车辆情况登记表（救护车）》，才能办理注册登记手续。

“应当进一步细化救护车类别以及相应的说念路通行权柄。根据运送病东说念主病症的不同，救护车分为运送救护车（A型）、急救（监护型）救护车（B型）、防备监护救护车（C型）、额外用途救护车（D型）等4种类型。”刘颖悟告诉记者，一方面要严格根据救护车使用场景、业绩对象别离不同的类型，同期匹配不同的树立模范和外不雅模范和说念路通行权柄。“不成让悉数救护车皆享受额外路权、直撞横冲，非急救车辆应当遵从交通规则。”云南省昆明市某病院主任医师徐翔暗示。

耿方合计，民营病院要管好我方的救护车，作念到车辆台账数据化可控。仁济病院救护车处分员张瑞告诉记者，“咱们病院咫尺出台了联系处分表率，况兼给两辆救护车安上了GPS定位器，他们惟有动车就能被发现，不错实时稽查车辆的位置，公里数等。”仁济病院副院长韩明补充说，该院还依期给救护车司机进行法治辅助，“给他们的想想上紧发条”。

“GPS定位等数据时候是相比有用的，值得扩充。然则不成只是医疗机构我方监管，卫健委、公安等官方部门怎么介入值得想考。”耿方暗示。

刘颖悟暗示，加大合规救护车的干与，探索商场准入机制，自满群众对于医疗急救的需求也很关键。对此，黑龙江省某病院急救中心医师李霞提倡，“不错通过购买业绩的花式，让正规的救护业绩公司来统筹非急救外的医疗转运业绩，填补上环球资源的空缺，让黑救护车的商场越来越小。”

据悉，在河南省郑州市撑持下，郑州首家由市卫健委监管的非急救医疗转运援助机构——郑州市君鹏爱心医疗业绩中心开动运行，包括负责贯串各式会议、比赛、影视拍摄、医疗保险等所需的救护车出租转运业绩、重生儿转运业务、各省市跨院转运业绩、护送病东说念主到机场和火车站等区域需求。配合病院包括河南省东说念主民病院、郑州市中心病院等。

检察机关阅览发现仁济病院救护车存在违规挂靠问题。何慧敏摄

2023年10月18日，记者再次来到仁济病院，看到那时的涉事车辆停放在病院旁巷说念的旷地中，车辆身上的急救等标记字样也曾一齐破除。“咱们和代某覆没了挂靠条约，咫尺车辆产权归病院悉数。”该院救护车处分员告诉记者，“咫尺急救任务变少，车辆也曾闲置很深远。”

疫情时间，抑遏转运任务多，那时救护车的缺口很大，许多民营病院也增多了许多救护车的审批限额。疫情之后，此类闲置救护车变得越来越多，民营病院救护车辆的额度和审批手续是否应该收紧，怎么监管好、愚弄好此类半闲置车辆，成为新的课题。

（文中涉案东说念主员均为假名）

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